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國務院國企改革領導小組開始運行 改革方案将出

發布日期:2014-11-19      浏覽次數:      字号:[ ]

  日前,國資委公開披露的信息稱,已在内部召開會議,傳達學習習近平總書記關于深化國有企業改革的系列重要講話精神,研究貫徹落實習近平總書記等中央、國務院領導同志重要批示和國務院國有企業改革領導小組第一次、第二次會議精神。
  該消息也确認了國務院國有企業改革領導小組已經正式運行。《第一财經日報》此前經知情人士确認的消息顯示,該領導小組由國務院相關領導擔任組長,下設國資改革辦公室,由國資委主任張毅兼任辦公室主任。
  在堅持兩個“毫不動搖”(毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位;毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力)的前提下把關央企和地方的國資改革方案,使其符合三中全會和四中全會決定的改革思路,這或許将是國資委被賦予的最新任務。
  對于下一步的改革任務, 張毅在此次會議上布置了八點,包括集中力量做好國有企業改革指導意見和有關專項改革文件的修改完善工作;全力攻關國有企業改革重點難點問題;加快推進“四項改革”試點工作;全面加強國有資産基礎管理;抓緊開展對各地方國有企業和中央企業改革意見或方案的審核把關提醒工作等,而這五項具體任務成為改革的幾個抓手。
  本報記者注意到,“抓緊開展對各地方國有企業和中央企業改革意見或方案的審核把關提醒工作”是首次被國資委提出的。
  此前,多家央企和地方在發展混合所有制的過程中曾引發了争論,比如對于中信國安的混合所有制改革就引發了不小的質疑。
  中國僑商聯合會常務副會長華生近日在北京參加“國企改革進行時—共識與務實”沙龍時就表示,國有企業轉讓都要上交易所,這就有一個公開的環境。但是留了一個非常大的後門,就是增資擴股不用公開,中信國安就是利用了這個漏洞。
  與之相對應,中石化通過引資擴股、沿産業鍊同戰略合作夥伴聯姻的思路則被外界給予積極解讀。
  所以,前述會議所透露的信息顯示,國資委在新的改革架構中将承擔起把關提醒的新任務,或将保證改革沿着堅持兩個“毫不動搖”的道路不能有絲毫放松。
  如何理解混合所有制和基本經濟制度的關系?國有重點大型企業監事會主席季曉南日前進一步表示,發展混合所有制經濟應有利于堅持和完善基本經濟制度。發展混合所有制經濟的目的是更好地堅持和完善基本經濟制度,而不是削弱或動搖基本經濟制度。
  季曉南還提出,産權是所有制的核心。發展混合所有制經濟到底會對所有制結構進而對基本經濟制度産生什麼影響,很大程度上要看混合所有制企業由誰控股。由于産權結構是發展變化的,因而混合所有制企業的性質是動态的、可變的。
  從這個意義上理解,未來發展混合所有制可能既不失去公私結合的靈活性,又不應偏離基本經濟制度。
  為此,季曉南建議,要允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟;國有資本投資項目允許非國有資本參股;允許混合所有制經濟實行企業員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體;鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。
  市場也在關心,關于混合所有的頂層設計何時能夠推出?季曉南透露,由發改委牽頭制定的混合所有制改革辦法已經讨論通過,有望于近期出台。
  曾經參加過該方案讨論的有關人士對記者說,要保證公私混合的靈活性和堅持“兩個毫不動搖”不放松,方案讨論中就已經建議可以采用優先股或“金股”制度放開對企業經營的管控等方式。

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